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改革开放30年，长株潭作为全国较早实施区域经济一体化的城市群至今已有25年，探索积累了许多有益的经验，为进一步实现科学发展奠定了良好基础。但在发展中也遇到了一系列困难，特别是体制性、机制性障碍。选择长株潭城市群设立全国综合配套改革实验区，有利于率先走出破解城市群体制机制共性障碍的新路子，为推进新型城市化走中国特色城镇化道路提供经验和示范带头作用。
建设长株潭综合配套改革实验区，国家政策的“东风”已到，但长株潭试验区试什么？在哪些方面率先改革率先突破？长株潭三市如何协调？如何打造出一个“看得见、摸得着”的两型社会模式？这些问题都成为大家思索和关注的焦点。 |
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一试 新型城市群资源节约模式 |
| 经典个案：“长沙新河三角洲节地模式具有创新意义。”2007年7月，国土资源部副部..... [详情] |
| 权威解读：“就湖南省来说，最关键的是节地。湖广熟，天下足。虽然湖南耕地面积只占... [详情] |
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二试 率先建成生态宜居城市群 |
| 改革进程：环境同治是长株潭“五同”的内容之一。长株潭编制了《长株潭环境同治规..... [详情] |
| 专家观点：WWF（世界自然基金会）长沙办公室项目官员韦宝玉认为，长株潭建设....... [详情] |
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三试 基础设施共建共享 |
| 经典个案：2006年1月26日，酝酿多时的长株潭公交一体化6条线路开始运营...... [详情] |
| 改革进程：长株潭城市群正着力推进基础设施一体化，打造共建共享共管的支撑平台.... [详情] |
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四试 土地管理体制创新 |
| 主要举措：落实好最严格的土地管理制度，促进城乡区域经济和社会的健康、可持续发展... [详情] |
| 市民心愿：王强的老家在长沙县江背镇，他说，农村每户人家建新房都选靠马路的地方... [详情] |
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五试 产业发展体制改革 |
| 主要举措：在第一届长株潭三市党政领导联席会议签署的《长株潭工业合作协议》提出... [详情] |
| 专家观点：区域经济研究专家朱翔认为，长株潭城市群发展所体现的体制创新，比方说... [详情] |
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六试 创新体系建设 |
| 主要举措：今后，我省将把实施重大科技工程和科技专项作为建设创新型城市群的核心载体... [详情] |
| 网友建议：网友summer说，长沙在高新技术、工程机械、电子技术产品方面有显著优势... [详情] |
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七试 金融服务创新协调 |
| 经典个案：今年12月13日，继交通银行、兴业银行分别在湘潭、株洲市区布下第一个网点之... [详情] |
| 市民心愿：家住芙蓉区芙蓉苑的王小姐希望以后在长株潭三市办理银行业务时，可以按照同... [详情] |
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八试 对外开放体制创新 |
| 主要举措：在第一届长株潭三市党政领导联席会议签署的合作框架协议中，长沙、株洲... [详情] |
| 权威解读：去年7月，长沙、株洲、湘潭三市商务、招商系统的相关负责人经初步研究... [详情] |
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九试 财税体制改革 |
| 主要举措：要完善现代企业制度，探索国有经营性资产、非经营性资产、自然资源资产... [详情] |
| 市民心愿：黄真是长沙市岳麓区某学校的普通教师，“据媒体报道，我国个人所得税中有... [详情] |
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十试 社会保障体制改革 |
| 主要举措：就是要通过建立统一布局、资源共享的机制，推进三市科技、教育、卫生... [详情] |
| 市民心愿：程飞是在高桥大市场经营化妆品的商户，来自望城坪塘，看着最近媒体报道... [详情] |
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十一试 户籍制度改革 |
| 主要举措：湖南省公安厅向长株潭三市公安局下发《长株潭经济一体化户籍管理制度改... [详情] |
| 市民心愿：刘心建是租住在长沙市车站南路的一位株洲人，他说其实他在株洲市民也有... [详情] |
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十二试 行政管理体制改革 |
| 主要举措：切实转变政府职能，推进依法行政，建立服务型政府。推进城市社会管理体... [详情] |
| 市民心愿：今年68岁的彭仁义每天都要到湘江风光带散步。他说，“湘江流经株洲、湘潭... [详情] |
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| 建设大河西，先行先试大胆创新，率先改革推动“新特区”建设。坚持走新型工业化道路，以科技成果转化为引擎，以高新技术产业集聚为重点，以西线、西南线经济产业带为载体，进一步优化产业空间布局，调整产业结构，拉长产业链条，实现产业集群发展；坚持以工补农、以城带乡，统筹城乡产业发展、社会事业进步、基础设施建设和基本公共服务，加快城市功能设施向农村延伸，农村劳动力向城市转移，社会公共服务体系向农村覆盖，缩小城乡差别，推动城乡一体化发展；发挥原生态资源丰富的优势，推进城市规划、建设、营运、管理体制创新，优化城市总体规划，提升城市建设品位，提高城市管理水平；充分发挥雄厚的科教优势，坚持科学决策，抢占率先发展的战略制高点。 |
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经济全球化的关键是区域经济一体化。城市群作为区域经济一体化的空间布局，正在决定区域经济的发展命运。
湖南一直在集中力量把长株潭打造成省域经济核心增长极，旨在长江中下游形成一个现代化的都市群，带动湖南发展。“3＋5”城市群战略产业发展的总体思路应走立足“两新”、建设“两型”、“强一连二、以三带五、聚焦核心、错位发展”的新型城市化建设和产业发展道路。
但是面对与中西部省区构想的大城市群比较，存在不少差距，湖南提出启动以长株潭为中心的“3+5”城市群建设，即以长株潭为中心，1个半小时通勤为半径，包括岳阳、常德、益阳、娄底、衡阳在内的城市群建设。 |
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| “3＋5”城市特色 |
核心城市：长沙 现代化、国际化城市，新兴工业城市，全省政治、经济中心
副核心城市：株洲 湖南核心工业城市，南中国交通枢纽，区域物流中心
副核心城市：湘潭 湖南核心工业城市，红色旅游城市
长株潭向湘西北辐射中心城市：娄底 湘西北中心城市，湖南重要的工业城市，省际交通枢纽
长株潭向湘西北辐射重要节点城市：益阳 湘中北新兴工业城市
对接武汉城市圈、呼应长三角的前沿与中心城市：岳阳 湘北中心城市、湖南核心工业城市
长株潭向湘南辐射、呼应珠三角的中心城市：衡阳 湘中南中心城市，湖南核心工业城市
长株潭向湘西南辐射重要节点城市：常德 湖南重要的工业城市，湖南能源、原材料战略储备基地
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| 功能互补：形成“1-3-5”城市功能区 |
8个城市功能定位必须立足现有基础，依托“3＋5”城市群，面向中部地区，形成“1－3－5”城市功能区，提高“3＋5”城市群产业在全国乃至全球的核心竞争能力与竞争优势......[详情] |
| 生态建设：重点是“一心一带一肾” |
大力整治生态，合理开发利用水资源。有效治理环境污染，改善人居环境，是“3＋5”城市群城市扩张、人口集聚和产业发展的首要任务。......[详情] |
| 决策建议：成立“3＋5”城市群管委会 |
统筹长株潭地区或“3＋5”城市群的主要人事任免或项目资金配置权；建立统一管理分级负责的管理机制，至少在长株潭地区统一规划、统一国土用地审批、统一财政分配、统一关键人......[详情] |
| 打包招商：以城市群整体形象运作 |
“3＋5”城市群建设与产业发展最关键的是做好三个方面，保障点、支撑点和切入点，保障点是成立相关机构，支撑点则是做好一个规划，切入点则是有一个好的项目。......[详情] |
| 财税分配：建立可调节的财税体制 |
在当前“分灶吃饭”的财政体制下，加强区域一体化的向心力必须从合理分配财税收入入手，只有实现利益的共同一致，才能形成行动的共同一致。......[详情] |
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| 实践证明，先行试点、由点及面的渐进改革方式是30年来改革开放攻坚克难、成功推进的重要经验。选择基础较好、代表性强、具有典型性的方面或领域，进行综合配套改革试点，把解决本地区实际问题与探索全局共性难题相结合，把实现重点突破与整体创新结合起来，把经济体制改革与其他方面改革结合起来，率先建立比较完善的新体制，不仅可以为试点方面或领域的发展提供体制和制度保障，而且还将对整体改革起到积极的示范和带动作用，加快新体制建设进程。 |
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